党风廉政教育(第七十八期)
发布时间：2017年01月03日 浏览次数：25649
关于印发《关于上海市卫生计生系统坚决纠正医药購(gòu)销和医疗服務(wù)中不正之风的“十项不得”规定》的通知
各區(qū)县卫生计生委（卫生局），上海申康医院发展中心、各有(yǒu)关大學(xué)、中福会:
现将《关于上海市卫生计生系统坚决纠正医药購(gòu)销和医疗服務(wù)中不正之风的“十项不得”规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市卫生和计划生育委员会
2013年10月28日
关于上海市卫生计生系统坚决纠正医药購(gòu)销和医疗服務(wù)中不正之风的
“十项不得”规定
為(wèi)进一步加强本市卫生计生系统行风建设，严格执行國(guó)家、本市的有(yǒu)关法律、法规和规定，坚决纠正医药購(gòu)销和医疗服務(wù)中不正之风，结合卫生计生系统的实际，特向各单位、各部门及工作人员重申以下规定：
一、不得在药品、医用(yòng)设备、医用(yòng)耗材、基建工程、物(wù)资采購(gòu)、招标等活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物(wù)、回扣或吃请。
二、不得利用(yòng)职務(wù)（执业）便利以任何名义和方式收受财物(wù)（含有(yǒu)价卡券）或可(kě)折算的其他(tā)利益。
三、不得利用(yòng)任何途径和方式进行商(shāng)业目的统方或為(wèi)医药营销人员统方提供便利。
四、不得违反规定向外界泄露病人、孕产妇、婴儿和死亡人员等个人资料和信息。
五、不得推销特定的保健品、保健用(yòng)品或植入性医疗器械等；以及从事带有(yǒu)推销商(shāng)品性质的宣传活动。
六、不得违反规定接受社会捐赠资助，以及在账外核算或设立小(xiǎo)金库。
七、不得违反规定进行药物(wù)临床试验项目，以及接受药品回扣及其他(tā)变相商(shāng)业贿赂。
八、不得因公持因私护照（通行证件）出國(guó)（境）参加培训、考察或學(xué)术交流等活动。
九、不得擅自设立项目、分(fēn)解项目收费，以及超出医嘱范围提供服務(wù)收费和强制收费。
十、不得收受“红包”，一时难以拒绝的，须在24小(xiǎo)时之内上交，否则作收受论处。
凡违反上述规定的，根据國(guó)家法律法规、党纪政纪以及有(yǒu)关规定，视情节轻重、造成的影响与后果，由所在单位或上级有(yǒu)关部门给予党纪、政纪以及其他(tā)相应的处理(lǐ)，并报上级纪检监察部门备案。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理(lǐ)。
國(guó)家卫生计生委國(guó)家中医药管理(lǐ)局
关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知
國(guó)卫办发〔2013〕49号
各省、自治區(qū)、直辖市卫生计生委（卫生厅局）、中医药管理(lǐ)局，新(xīn)疆生产建设兵团卫生局，國(guó)家卫生计生委、國(guó)家中医药管理(lǐ)局属（管）各医疗卫生机构：
近期，中央党的群众路線(xiàn)教育实践活动领导小(xiǎo)组印发了《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号），明确要求“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行為(wèi)，严肃查处医药購(gòu)销和办医行医中的不正之风问题”。為(wèi)深入贯彻落实文(wén)件精神，进一步加强行风建设，严肃纪律，明确要求，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，國(guó)家卫生计生委、國(guó)家中医药管理(lǐ)局制定了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》（以下简称“九不准”）。现印发给你们，并提出如下要求：
一、广泛开展學(xué)习宣传
地方各级卫生计生行政部门、各级各类医疗卫生机构要组织广大医疗卫生人员认真學(xué)习讨论，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。通过编辑學(xué)习手册、开展集中培训、举行知识测试等多(duō)种形式，迅速传达到所有(yǒu)医疗卫生机构和医疗卫生人员，在全行业掀起學(xué)习贯彻“九不准”的热潮，學(xué)习教育覆盖面要达到100%。要强化对“九不准”贯彻执行情况的宣传，曝光典型案例，抓好警示教育，努力使遵守和执行“九不准”成為(wèi)医疗卫生机构和医疗卫生人员的自觉行為(wèi)。
二、认真抓好贯彻执行
地方各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构要把贯彻执行“九不准”作為(wèi)医疗卫生行业教育实践活动的重要内容，研究制订贯彻落实的具體(tǐ)办法。既要不折不扣地落实“九不准”的每项要求，又(yòu)要制订更加具體(tǐ)、更有(yǒu)针对性、更便于操作的制度措施。卫生计生系统各级领导干部特别是领导班子主要负责人要以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。
三、坚决查处违规行為(wèi)
地方各级卫生计生行政部门要加强与公安、检察和地方纪检监察等执纪执法机关的协调配合，重点查处顶风违纪的行為(wèi)和情节严重、影响恶劣的案件。凡是违反“九不准”的行為(wèi)，要依法依纪严肃处理(lǐ)，决不姑息迁就。对违反“九不准”的医疗卫生机构，卫生计生行政部门应当根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改、降低级别或等次等处理(lǐ)；需要给予行政处罚的，依法给予警告、责令停业直至吊销执业许可(kě)证的行政处罚。对违反“九不准”的医疗卫生人员，由所在单位给予批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，由有(yǒu)关卫生计生行政部门依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(lǐ)。对吊销执业证书的医疗卫生人员，國(guó)家卫生计生委一律在全系统通报，并向社会公布。对责令暂停执业活动的医疗卫生人员，由省级卫生计生行政部门在本省（區(qū)、市）范围内进行通报。建立医药購(gòu)销领域商(shāng)业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用(yòng)设备和医用(yòng)耗材生产、经营企业予以处理(lǐ)。
四、切实加强监督检查
地方各级卫生计生行政部门要把监督“九不准”贯彻执行情况作為(wèi)一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多(duō)种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理(lǐ)违反“九不准”的行為(wèi)。医疗卫生有(yǒu)关行业组织要结合自身职责，研究建立医疗卫生人员诚信从业信息管理(lǐ)系统，将医疗卫生人员的违规行為(wèi)记入个人诚信记录，切实加强行业自律性管理(lǐ)。要强化社会监督，群众可(kě)通过國(guó)家卫生计生委公开電(diàn)话和官方网站投诉举报违反“九不准”的行為(wèi)。各地要向社会公布投诉举报電(diàn)话，对群众反映的违反“九不准”的问题線(xiàn)索，抓紧核查，营造良好的社会监督氛围。
五、大力弘扬新(xīn)风正气
各级卫生计生行政部门和各级各类医疗卫生机构要结合“服務(wù)百姓健康行动”、“三好一满意”、“优质服務(wù)先进单位”创建活动等，大力培育和积极践行社会主义核心价值观，凝炼、宣传、践行医疗卫生职业精神，宣传和落实《医疗机构从业人员行為(wèi)规范》，加强医疗卫生机构廉洁文(wén)化建设，推进廉洁文(wén)化进机构、进科(kē)室、进病房，营造浓厚廉洁文(wén)化氛围和执业环境。要注重发挥正面典型的示范引导作用(yòng)，大力弘扬医疗卫生行业的光荣传统，加大对“我最喜爱的健康卫士”、“群众满意的医疗卫生机构”等医疗卫生行业先进个人、先进集體(tǐ)的表彰和宣传力度。
六、严格落实责任制
各级各类医疗卫生机构领导班子对本机构贯彻执行“九不准”负主體(tǐ)责任，主要负责人是第一责任人。地方各级卫生计生行政部门对辖區(qū)内医疗卫生机构和人员贯彻执行“九不准”负监管责任，要切实履行行业监管职责。医疗卫生机构贯彻执行“九不准”的情况要列入医疗机构校验管理(lǐ)、评审的重要内容，医疗卫生人员贯彻执行“九不准”的情况列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作為(wèi)职称晋升、评优评先的重要依据。要严格责任追究，对工作不力导致发生严重问题的，除追究当事人责任外，还要严肃追究卫生计生行政部门和医疗卫生机构主要领导及直接领导的责任。对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严处理(lǐ)。
各地贯彻落实“九不准”的情况要及时报送國(guó)家卫生计生委和國(guó)家中医药管理(lǐ)局。
附件：加强医疗卫生行风建设“九不准”
國(guó)家卫生计生委
國(guó)家中医药管理(lǐ)局
2013年12月26日
加强医疗卫生行风建设“九不准”
為(wèi)进一步加强医疗卫生行风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，制定以下“九不准”。
一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医學(xué)检查收入挂钩
医疗卫生机构应当结合深化医改建立科(kē)學(xué)的医疗绩效评价机制和内部分(fēn)配激励机制。严禁向科(kē)室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医學(xué)检查等业務(wù)收入挂钩。
二、不准开单提成
医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服務(wù)质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医學(xué)检查等医疗服務(wù)中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他(tā)单位检查、治疗或購(gòu)买医药产品等收取提成。
三、不准违规收费
医疗卫生机构应当严格执行國(guó)家药品价格政策和医疗服務(wù)项目价格，公开医疗服務(wù)收费标准和常用(yòng)药品价格。严禁在國(guó)家规定的收费项目和标准之外自立项目、分(fēn)解项目收费或擅自提高标准加收费用(yòng)，严禁重复收费。
四、不准违规接受社会捐赠资助
医疗卫生机构及行业协会、學(xué)会等社会组织应当严格遵守國(guó)家关于接受社会捐赠资助管理(lǐ)有(yǒu)关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物(wù)必须由单位财務(wù)部门统一管理(lǐ)，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业務(wù)活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有(yǒu)影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采購(gòu)商(shāng)品(服務(wù))挂钩，严禁将捐赠资助资金用(yòng)于发放职工福利，严禁接受企业捐赠资助出國(guó)（境）旅游或者变相旅游。
五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告
医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商(shāng)品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服務(wù)对象的个人资料和医學(xué)信息。
六、不准為(wèi)商(shāng)业目的统方
医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用(yòng)耗材用(yòng)量统计功能(néng)的管理(lǐ)，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用(yòng)任何途径和方式為(wèi)商(shāng)业目的统计医师个人及临床科(kē)室有(yǒu)关药品、医用(yòng)耗材的用(yòng)量信息，或為(wèi)医药营销人员统计提供便利。
七、不准违规私自采購(gòu)使用(yòng)医药产品
医疗卫生机构应当严格遵守药品采購(gòu)、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采購(gòu)、销售、使用(yòng)药品、医疗器械、医用(yòng)卫生材料等医药产品。
八、不准收受回扣
医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用(yòng)执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用(yòng)卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用(yòng)的营业性娱乐场所的娱乐活动。
九、不准收受患者“红包”
医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有(yǒu)价证券、支付凭证和贵重礼品。
各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应当切实加强对上述规定执行情况的监督检查，严肃查处违规行為(wèi)。对违反规定的，根据國(guó)家法律法规和党纪政纪规定，视情节轻重、造成的影响与后果，由所在单位或有(yǒu)关卫生计生行政部门给予相应的组织处理(lǐ)、党纪政纪处分(fēn)或行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(lǐ)。对工作严重不负责任或失职渎职的，严肃追究领导责任。
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