宗教事務(wù)条例
发布时间：2012年05月06日 浏览次数：31573
第一章 总 则
第一条 為(wèi)了保障公民(mín)宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事務(wù)管理(lǐ)，根据宪法和有(yǒu)关法律，制定本条例。
第二条 公民(mín)有(yǒu)宗教信仰自由。
任何组织或者个人不得强制公民(mín)信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民(mín)（以下称信教公民(mín)）或者不信仰宗教的公民(mín)（以下称不信教公民(mín)）。
信教公民(mín)和不信教公民(mín)、信仰不同宗教的公民(mín)应当相互尊重、和睦相处。
第三条 國(guó)家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团體(tǐ)、宗教活动场所和信教公民(mín)的合法权益。
宗教团體(tǐ)、宗教活动场所和信教公民(mín)应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护國(guó)家统一、民(mín)族团结和社会稳定。
任何组织或者个人不得利用(yòng)宗教进行破坏社会秩序、损害公民(mín)身體(tǐ)健康、妨碍國(guó)家教育制度，以及其他(tā)损害國(guó)家利益、社会公共利益和公民(mín)合法权益的活动。
第四条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团體(tǐ)、宗教活动场所和宗教事務(wù)不受外國(guó)势力的支配。
宗教团體(tǐ)、宗教活动场所、宗教教职人员在友好、平等的基础上开展对外交往；其他(tā)组织或者个人在对外经济、文(wén)化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。
第五条 县级以上人民(mín)政府宗教事務(wù)部门依法对涉及國(guó)家利益和社会公共利益的宗教事務(wù)进行行政管理(lǐ)，县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门在各自职责范围内依法负责有(yǒu)关的行政管理(lǐ)工作。
各级人民(mín)政府应当听取宗教团體(tǐ)、宗教活动场所和信教公民(mín)的意见，协调宗教事務(wù)管理(lǐ)工作。
第二章 宗教团體(tǐ)
第六条 宗教团體(tǐ)的成立、变更和注销，应当依照《社会团體(tǐ)登记管理(lǐ)条例》的规定办理(lǐ)登记。
宗教团體(tǐ)章程应当符合《社会团體(tǐ)登记管理(lǐ)条例》的有(yǒu)关规定。
宗教团體(tǐ)按照章程开展活动，受法律保护。
第七条 宗教团體(tǐ)按照國(guó)家有(yǒu)关规定可(kě)以编印宗教内部资料性出版物(wù)。出版公开发行的宗教出版物(wù)，按照國(guó)家出版管理(lǐ)的规定办理(lǐ)。
涉及宗教内容的出版物(wù)，应当符合《出版管理(lǐ)条例》的规定，并不得含有(yǒu)下列内容：
（一）破坏信教公民(mín)与不信教公民(mín)和睦相处的；
（二）破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦的；
（三）歧视、侮辱信教公民(mín)或者不信教公民(mín)的；
（四）宣扬宗教极端主义的；
（五）违背宗教的独立自主自办原则的。
第八条 设立宗教院校，应当由全國(guó)性宗教团體(tǐ)向國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门提出申请，或者由省、自治區(qū)、直辖市宗教团體(tǐ)向拟设立的宗教院校所在地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门提出申请。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到申请之日起３０日内提出意见，对拟同意的，报國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门审批。
國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门应当自收到全國(guó)性宗教团體(tǐ)的申请或者省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门设立宗教院校的报告之日起６０日内，作出批准或者不予批准的决定。
第九条 设立宗教院校，应当具备下列条件：
（一）有(yǒu)明确的培养目标、办學(xué)章程和课程设置计划；
（二）有(yǒu)符合培养条件的生源；
（三）有(yǒu)必要的办學(xué)资金和稳定的经费来源；
（四）有(yǒu)教學(xué)任務(wù)和办學(xué)规模所必需的教學(xué)场所、设施设备；
（五）有(yǒu)专职的院校负责人、合格的专职教师和内部管理(lǐ)组织；
（六）布局合理(lǐ)。
第十条 全國(guó)性宗教团體(tǐ)可(kě)以根据本宗教的需要按照规定选派和接收宗教留學(xué)人员。
第十一条 信仰伊斯兰教的中國(guó)公民(mín)前往國(guó)外朝觐，由伊斯兰教全國(guó)性宗教团體(tǐ)负责组织。
第三章 宗教活动场所
第十二条 信教公民(mín)的集體(tǐ)宗教活动，一般应当在经登记的宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他(tā)固定宗教活动处所）内举行，由宗教活动场所或者宗教团體(tǐ)组织，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他(tā)人员主持，按照教义教规进行。
第十三条 筹备设立宗教活动场所，由宗教团體(tǐ)向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门提出申请。县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到申请之日起３０日内，对拟同意的，报设區(qū)的市级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门审批。
设區(qū)的市级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门的报告之日起３０日内，对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的，提出审核意见，报省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门审批；对设立其他(tā)固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定。
省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到设區(qū)的市级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起３０日内，作出批准或者不予批准的决定。
宗教团體(tǐ)在宗教活动场所的设立申请获批准后，方可(kě)办理(lǐ)该宗教活动场所的筹建事项。
第十四条 设立宗教活动场所，应当具备下列条件：
（一）设立宗旨不违背本条例第三条、第四条的规定；
（二）当地信教公民(mín)有(yǒu)经常进行集體(tǐ)宗教活动的需要；
（三）有(yǒu)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他(tā)人员；
（四）有(yǒu)必要的资金；
（五）布局合理(lǐ)，不妨碍周围单位和居民(mín)的正常生产、生活。
第十五条 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门申请登记。县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到申请之日起３０日内对该宗教活动场所的管理(lǐ)组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。
第十六条 宗教活动场所合并、分(fēn)立、终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理(lǐ)机关办理(lǐ)相应的变更登记手续。
第十七条 宗教活动场所应当成立管理(lǐ)组织，实行民(mín)主管理(lǐ)。宗教活动场所管理(lǐ)组织的成员，经民(mín)主协商(shāng)推选，并报该场所的登记管理(lǐ)机关备案。
第十八条 宗教活动场所应当加强内部管理(lǐ)，依照有(yǒu)关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财務(wù)、会计、治安、消防、文(wén)物(wù)保护、卫生防疫等管理(lǐ)制度，接受当地人民(mín)政府有(yǒu)关部门的指导、监督、检查。
第十九条 宗教事務(wù)部门应当对宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理(lǐ)制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事務(wù)部门的监督检查。
第二十条 宗教活动场所可(kě)以按照宗教习惯接受公民(mín)的捐献，但不得强迫或者摊派。
非宗教团體(tǐ)、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献。
第二十一条 宗教活动场所内可(kě)以经销宗教用(yòng)品、宗教艺术品和宗教出版物(wù)。
经登记為(wèi)宗教活动场所的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下称寺观教堂）按照國(guó)家有(yǒu)关规定可(kě)以编印宗教内部资料性出版物(wù)。
第二十二条 跨省、自治區(qū)、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团體(tǐ)、寺观教堂在拟举行日的３０日前，向大型宗教活动举办地的省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门提出申请。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到申请之日起１５日内作出批准或者不予批准的决定。
大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本条例第三条、第四条的有(yǒu)关规定。主办的宗教团體(tǐ)、寺观教堂应当采取有(yǒu)效措施防止意外事故的发生。大型宗教活动举办地的乡、镇人民(mín)政府和县级以上地方人民(mín)政府有(yǒu)关部门应当依据各自职责实施必要的管理(lǐ)，保证大型宗教活动安全、有(yǒu)序进行。
第二十三条 宗教活动场所应当防范本场所内发生重大事故或者发生违犯宗教禁忌等伤害信教公民(mín)宗教感情、破坏民(mín)族团结、影响社会稳定的事件。
发生前款所列事故或者事件时，宗教活动场所应当立即报告所在地的县级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门。
第二十四条 宗教团體(tǐ)、寺观教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像，应当由省、自治區(qū)、直辖市宗教团體(tǐ)向省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门提出申请。省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府宗教事務(wù)部门应当自收到申请之日起３０日内提出意见，拟同意的，报國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门审批。
國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门应当自收到在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像报告之日起６０日内，作出批准或者不予批准的决定。
宗教团體(tǐ)、寺观教堂以外的组织以及个人不得修建大型露天宗教造像。
第二十五条 有(yǒu)关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新(xīn)建建筑物(wù)、设立商(shāng)业服務(wù)网点、举办陈列展览、拍摄電(diàn)影電(diàn)视片，应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民(mín)政府宗教事務(wù)部门同意。
第二十六条 以宗教活动场所為(wèi)主要游览内容的风景名胜區(qū)，其所在地的县级以上地方人民(mín)政府应当协调、处理(lǐ)宗教活动场所与园林、文(wén)物(wù)、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。
以宗教活动场所為(wèi)主要游览内容的风景名胜區(qū)的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。
第四章 宗教教职人员
第二十七条 宗教教职人员经宗教团體(tǐ)认定，报县级以上人民(mín)政府宗教事務(wù)部门备案，可(kě)以从事宗教教務(wù)活动。
藏传佛教活佛传承继位，在佛教团體(tǐ)的指导下，依照宗教仪轨和历史定制办理(lǐ)，报设區(qū)的市级以上人民(mín)政府宗教事務(wù)部门或者设區(qū)的市级以上人民(mín)政府批准。天主教的主教由天主教的全國(guó)性宗教团體(tǐ)报國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部门备案。
第二十八条 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，经本宗教的宗教团體(tǐ)同意后，报县级以上人民(mín)政府宗教事務(wù)部门备案。
第二十九条 宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理(lǐ)、进行宗教文(wén)化研究等活动，受法律保护。
第五章 宗教财产
第三十条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所合法使用(yòng)的土地，合法所有(yǒu)或者使用(yòng)的房屋、构筑物(wù)、设施，以及其他(tā)合法财产、收益，受法律保护。
任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分(fēn)、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分(fēn)宗教团體(tǐ)、宗教活动场所的合法财产，不得损毁宗教团體(tǐ)、宗教活动场所占有(yǒu)、使用(yòng)的文(wén)物(wù)。
第三十一条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所所有(yǒu)的房屋和使用(yòng)的土地，应当依法向县级以上地方人民(mín)政府房产、土地管理(lǐ)部门申请登记，领取所有(yǒu)权、使用(yòng)权证书；产权变更的，应当及时办理(lǐ)变更手续。
土地管理(lǐ)部门在确定和变更宗教团體(tǐ)或者宗教活动场所土地使用(yòng)权时，应当征求本级人民(mín)政府宗教事務(wù)部门的意见。
第三十二条 宗教活动场所用(yòng)于宗教活动的房屋、构筑物(wù)及其附属的宗教教职人员生活用(yòng)房不得转让、抵押或者作為(wèi)实物(wù)投资。
第三十三条 因城市规划或者重点工程建设需要拆迁宗教团體(tǐ)或者宗教活动场所的房屋、构筑物(wù)的，拆迁人应当与该宗教团體(tǐ)或者宗教活动场所协商(shāng)，并征求有(yǒu)关宗教事務(wù)部门的意见。经各方协商(shāng)同意拆迁的，拆迁人应当对被拆迁的房屋、构筑物(wù)予以重建，或者根据國(guó)家有(yǒu)关规定，按照被拆迁房屋、构筑物(wù)的市场评估价格予以补偿。
第三十四条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所可(kě)以依法兴办社会公益事业，所获收益以及其他(tā)合法收入应当纳入财務(wù)、会计管理(lǐ)，用(yòng)于与该宗教团體(tǐ)或者宗教活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。
第三十五条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)关规定接受境内外组织和个人的捐赠，用(yòng)于与该宗教团體(tǐ)、宗教活动场所宗旨相符的活动。
第三十六条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所应当执行國(guó)家的财務(wù)、会计、税收管理(lǐ)制度，按照國(guó)家有(yǒu)关税收的规定享受税收减免优惠。
宗教团體(tǐ)、宗教活动场所应当向所在地的县级以上人民(mín)政府宗教事務(wù)部门报告财務(wù)收支情况和接受、使用(yòng)捐赠情况，并以适当方式向信教公民(mín)公布。
第三十七条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所注销或者终止的，应当进行财产清算，清算后的剩余财产应当用(yòng)于与该宗教团體(tǐ)或者宗教活动场所宗旨相符的事业。
第六章 法律责任
第三十八条 國(guó)家工作人员在宗教事務(wù)管理(lǐ)工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分(fēn)。
第三十九条 强制公民(mín)信仰宗教或者不信仰宗教，或者干扰宗教团體(tǐ)、宗教活动场所正常的宗教活动的，由宗教事務(wù)部门责令改正；有(yǒu)违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚。
侵犯宗教团體(tǐ)、宗教活动场所和信教公民(mín)合法权益的，依法承担民(mín)事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 利用(yòng)宗教进行危害國(guó)家安全、公共安全，侵犯公民(mín)人身权利、民(mín)主权利，妨害社会管理(lǐ)秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有(yǒu)关主管部门依法给予行政处罚；对公民(mín)、法人或者其他(tā)组织造成损失的，依法承担民(mín)事责任。
大型宗教活动过程中发生危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，依照有(yǒu)关集会游行示威的法律、行政法规进行现场处置和处罚；主办的宗教团體(tǐ)、寺观教堂负有(yǒu)责任的，由登记管理(lǐ)机关撤销其登记。
擅自举行大型宗教活动的，由宗教事務(wù)部门责令停止活动；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得，可(kě)以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团體(tǐ)、宗教活动场所擅自举办的，登记管理(lǐ)机关还可(kě)以责令该宗教团體(tǐ)、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。
第四十一条 宗教团體(tǐ)、宗教活动场所有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由宗教事務(wù)部门责令改正；情节较重的，由登记管理(lǐ)机关责令该宗教团體(tǐ)、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理(lǐ)机关撤销该宗教团體(tǐ)、宗教活动场所的登记；有(yǒu)非法财物(wù)的，予以没收：
（一）未按规定办理(lǐ)变更登记或者备案手续的；
（二）宗教活动场所违反本条例第十八条规定，未建立有(yǒu)关管理(lǐ)制度或者管理(lǐ)制度不符合要求的；
（三）宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的；
（四）违反本条例第四条规定，违背宗教的独立自主自办原则的；
（五）违反國(guó)家有(yǒu)关规定接受境内外捐赠的；
（六）拒不接受登记管理(lǐ)机关依法实施的监督管理(lǐ)的。
第四十二条 涉及宗教内容的出版物(wù)有(yǒu)本条例第七条第二款禁止内容的，对相关责任单位及人员由有(yǒu)关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 擅自设立宗教活动场所的，宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，或者擅自设立宗教院校的，由宗教事務(wù)部门予以取缔，没收违法所得；有(yǒu)违法房屋、构筑物(wù)的，由建设主管部门依法处理(lǐ)；有(yǒu)违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚。
非宗教团體(tǐ)、非宗教活动场所组织、举行宗教活动，接受宗教性捐献的，由宗教事務(wù)部门责令停止活动；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可(kě)以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
擅自组织信教公民(mín)到國(guó)外朝觐的，由宗教事務(wù)部门责令停止活动；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得，可(kě)以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第四十四条 违反本条例规定修建大型露天宗教造像的，由宗教事務(wù)部门责令停止施工，限期拆除；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 宗教教职人员在宗教教務(wù)活动中违反法律、法规或者规章的，除依法追究有(yǒu)关的法律责任外，由宗教事務(wù)部门建议有(yǒu)关的宗教团體(tǐ)取消其宗教教职人员身份。
假冒宗教教职人员进行宗教活动的，由宗教事務(wù)部门责令停止活动；有(yǒu)违法所得的，没收违法所得；有(yǒu)违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 对宗教事務(wù)部门的具體(tǐ)行政行為(wèi)不服的，可(kě)以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可(kě)以依法提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十七条 内地与香港特别行政區(qū)、澳门特别行政區(qū)和台湾地區(qū)进行宗教交往，按照法律、行政法规和國(guó)家有(yǒu)关规定办理(lǐ)。
第四十八条本条例自２００５年３月１日起施行。１９９４年１月３１日國(guó)務(wù)院发布的《宗教活动场所管理(lǐ)条例》同时废止。
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